ВЛАСТЬ И НАРОД
«Очень важно,.. главным образом доверие граждан к итогам выборов», отметил президент России Путин, «Главным в этот период является не партия или кандидат. Главное это избиратели, граждане страны… Именно они наделяют вас властными полномочиями для того, чтобы решались их насущные проблемы». Эти красивые словеса изрекаются представителями власти перед всеми выборами, но на деле совсем иное.
Доверие народа к власти возможно только в том случае, когда народ поймет, что наделяет власть полномочиями именно он, и он же может повлиять на неё. А у нас выборы проводятся в духе вертикали власти: не «снизу вверх», а «сверху вниз».
Как осуществляется формирование власти сверху. Начало положено уже постоянными изменениями в Избирательном кодексе в пользу власти, которая к каждым выборам, сообразуясь с новыми условиями в обществе, определяет наиболее удобные для себя правила выборной кампании. Когда было удобно – отсекла от выборов все малочисленные партии. Потом просчитали, что в новых условиях партииспойлеры отнимут голоса не у «Единой России», а у левой оппозиции – приняли закон, открывающий доступ на выборы большому количеству минипартий, о многих из которых мы даже не слышали. В 1995 и 1999 годы КПРФ успешно выступила на одномандатных выборах – и было принято решение о федеральных выборах только по партийному списку. Потом власть отработала технологии, обеспечивающие почти гарантированный успех на одномандатных выборах – и вновь ввели смешанную систему выборов. И так далее – тут и перенос выборов на самое неудобное время в году для ведения предвыборной кампании; и санкционированное использование губернаторов, которые, понятно, и мысли не держат уходить со своего поста в Госдуму, в роли «локомотивов» правящей партии, что максимально повышает использование административного ресурса. Просто умиление вызывает последнее решение российских законодателей – перенести выборы президента на день воссоединения Крыма с Россией. Кто после этого усомнится, что нам уготовано грандиозное политшоу вместо нормальных выборов. Правда, возникает вопрос: неужели Путин при всей вертикали власти настолько не уверен в своём переизбрании на четвёртый срок?
Нарушением стало и «раскрученное» нововведение «праймериз», которое не предусмотрено Избирательным кодексом. Данные из Википедии: «В 2016 году предварительное голосование по отбору кандидатов, проводили четыре партии: «Единая Россия», «ПАРНАС», Партия Роста и «Альянс зелёных». Наиболее массовым были состоявшиеся 22 мая 2016 года праймериз «Единой России», на которых проголосовать мог каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом. Однако вскоре оказалось, что праймериз не носили обязательного характера для руководства «Единой России»: ряд победителей праймериз был снят руководством с голосования без особых объяснений причин... Ярким примером стал Нижнетагильский одномандатный округ, где кандидатом от «Единой России» был утвержден претендент, занявший 4е место на голосовании 22 мая 2016 года. Наконец, ряд кандидатов был включен в партийный список по предложению Д. А. Медведева из числа лиц, которые даже не участвовали в праймериз. Не было исполнено обещание партийного руководства о том, что только участник выборов (праймериз) может быть, выдвинут кандидатом в Госдуму».
Таким образом, для единороссов «праймериз» стал просто возможностью начать предвыборную кампанию задолго до того, как её объявили официально. И в этом беззаконии приняли участие все прорежимные СМИ, все структуры избирательной системы, органы власти. Шла апробация властью избирательной кампании.
В результате такой организации выборов, Россия имеет то, что имеет: в органе власти, который должен, по идее, быть «гласом народа», подавляющее большинство оказалось у партии, получившей голоса гдето 25% избирателей. Впервые более половины избирателей выразили недоверие к власти вообще, бойкотировав такие, с позволения сказать, выборы. Но это был акт не гражданского мужества, а гражданской безответственности – ведь именно эти избиратели дали возможность получить монополию на власть партии, которую подавляющее большинство народа не поддерживает. Увы, приходится согласиться с выдающимся историком Н.М. Карамзиным: «Всякий народ имеет ту власть, которую заслуживает».
Формирование законодательной власти в регионах происходит в том же порядке, что и в Государственную Думу, поэтому на этом останавливаться не буду. А вот избрание исполнительной – губернаторов (глав администраций области) имеет смысл рассмотреть. Опять нововведение. Мы стали свидетелями «парада» просьб об отставке губернаторов и назначение, в большинстве случаев, их же исполняющими обязанности глав области. И все это происходит менее чем за год до губернаторской выборной кампании. Что бы это значило? А это значит, что президент выдал им «индульгенцию» за прошлые грехи и «благословление» на новое правление – вот тебе регион, и делай себя губернатором, а мы поможем.
Не предлагают досрочно сложить полномочия, как правило, тем губернаторам, которые и так чувствуют себя достаточно уверенно, и президент, вероятно, полагает, что они справятся с электоратом и сами. Им – при соответствующем случае освещения в СМИ, главой государства выдаётся «ярлык на княжение» в виде официальной поддержки их решения (так совсем недавно было и с нашим губернатором) идти на очередной срок.
На время выборов губернаторы, по закону, обязаны уйти в отпуск, но на деле это означает только, что «кресло губернатора» временно перемещается в предвыборный штаб, поскольку все нити руководства остаются у них в руках, ведь не зря же создавалась вертикаль власти.
Формирование муниципальной исполнительной и представительной властей. Это вообще словно другое государство, в котором не действует положение Конституции РФ с единственном источником власти. Что такое муниципальная власть? Это – глава администрации района и районный Совет, но народ лишён права избирать эти ветви власти.
Власти надо только потрудиться, чтобы не угодные ей кандидаты не получили большинство в Земских собраниях. Потому что Земское собрание из своего состава избирает главу поселения (не путать с главой администрации поселения!), и он автоматически становится членом районного Совета. Второго депутата (вернее было бы назвать делегатом) райсовета от поселения тоже не избирает народ, а делегирует власть. Эта система откровенно демонстирует, что сувереном в России является не народ, а власть.
Вот конкретный пример действия этой системы. В Яковлевском районе был объявлен конкурс о замещении вакантной должности главы администрации Яковлевского района. Объявление дано в газете «Победа» от 4 марта 2017 года, а окончание приема документов 7 марта 2017 года. При этом 4 и 5 марта были выходные. В итоге у того, кто решит стать кандидатом на всё про всё остаётся один день. Ктонибудь всерьёз верит, что если за тобой не стоит власть, в один день можно оформить все бумаги, необходимые для регистрации тебя, как кандидата? Понятно, что за один день собрать пакет документов для регистрации невозможно. Ну, а дальше, ранее сформированный Совет дружненько проголосовал за кого надо, для того он так и формировался.
Вот, в принципе, и вся «вертикальная демократия». О каком доверии к такой власти можно говорить, если большинство избирателей района только из газет узнали о том, что 27 марта 2017 года кресло главы райадминистрации занято еще на 5 лет тем же чиновником. При такой системе полностью исключено, что в нём может оказаться не подходящий власти человек. И в существующих условиях, подругому и быть не может.
Но всё же, при взгляде на список членов Муниципального совета, неизменно голосующего «как надо», возникает вопрос. Из 34 его членов 21 бюджетник – люди, которые ясно видят плоды деятельности нынешней власти. Плохо верится, что директор школы, например, доволен навязанными властью стандартами образования, а медики – «оптимизацией» здравоохранения. Напрашивается объяснение: они прислуживают власти только ради того, чтобы не создавать лично себе проблемы. Что ж, остаётся повторить: «Всякий народ имеет ту власть, которую заслуживает».
В. СКОЛОЗУБ,
первый секретарь
Яковлевского РК КПРФ.
